有鉴于朝鲜转而依靠别国，李鸿章力图巩固清在朝鲜的势力，便决定照井上馨的建议，把“壬午兵变”后禁在保定的大院君送回朝鲜，利用大院君在朝鲜的声势地位，形成亲清势力，箝制官廷的趋向。正好这个时候，朝鲜吏曹判书南定哲来到中国，于是李鸿章通过他送亲笔信函给宗，告知要放回大院君。

日本对英、俄的冲突极为忧虑，尤恐俄国借此夺取朝鲜。但日本因“甲申政变”引起朝鲜君臣不满，末便直接预，因此颇与中国合作，防止俄国势力的侵。井上馨命日使谒李鸿章，面递预朝鲜内政外办法八条，在神上着重中日共同预。

一、关于朝鲜国的外方针，由阁下与本官协议之后，让朝鲜国王依此实施。

至于穆麟德，后来卒被撤去外署协办及总税务司职务，而由李鸿章推荐前国驻上海总领事德尼为朝鲜政府外顾问，又荐中国海关税务司国人墨理贤经理朝鲜海关。

五、罢免外顾问德国人穆麟德，重新任命有能力的国人为外顾问。

失败。

这样的人事更动，完全堕日本的困中。亲俄的谋家虽然被排斥了，但换来的却是亲近日的谋家。

七、新任命的国人外顾问也要先送来与本官见面。

当时国与俄国为了朝鲜问题，甚至到了引发冲突的地步。俄国也怕国带来后患，始终不敢与朝鲜正式签定军事协定。而闵妃一派不能不考虑到，此时与俄国好将引起新的纠纷，再加上清政府的劝阻，亲俄计划就此打消。

接到这个亲笔信函，俄国沙皇在当年五月回信，完全接受朝鲜国的请求。

外政策决定之后，闵妃未与外务督办外务大臣金允植商量，就派遣前英领官权东洙与金用元，携带宗的秘函前去俄国，面见俄国沙皇。秘密信函的内容为：“恳请对朝鲜国提供保护与军事援助”以及“依照《天津条约》，日本军与清军全都撤守，所以请俄国日后派遣军队与军事教官来朝，两国互相修好”

井上馨最后还附上一条意见：另外，应该将滞留在贵国的大院君放回国去，除去王后闵氏，让大院君重新掌握政权。

宗22年（1885）10月，大清国以飞虎、镇海二艘军舰为护卫，护送大院君从天津发，踏上归国之路。派

但是，时势如此急，李鸿章事实上是采纳了井上的建议，不过并非中日合作的形式，而是中国单独行。

俄韩之间互通款曲，立刻引起俄国的死对英日两国的注意“俄韩密约”也就喧传来了。恰好此时英俄在中亚细亚的矛盾尖锐化，因阿富汗境界引起冲突。俄军舰集中海参崴，英国恐俄国南侵危及它的远东利益，遂先发制人，于1885年4月占领朝鲜南海中的文岛。在岛上建筑炮台，设置兵营，企图切断俄国远东舰队南下的通路。如果英国的占领不受任何阻碍，它自然是希望把文岛变为自己在远东的一个海军基地。于英国的行动促使当时形势趋于严重。中、俄、朝鲜向英国抗议，英国借暂借一用，以防不测，拒不退。

以下是日本提给李鸿章的对朝鲜八条政治方案：

李鸿章当时没有摸清楚日本真实的意图，以为日本不过是要防止俄国吞并朝鲜而已，似乎同意井上的办法，也表示中国想变通旧制，代朝鲜主持一切。但是到了后来，李鸿章发觉日本企图利用中国，以达到“揽权预，并争雄长”的目的时，他就决地反对与日本合作的计划。

这个信函中李鸿章写信劝告宗拿定主见“停止邀请俄国军事顾问，而且现在的外顾问穆麟德是个无法信任的人，所以要罢免他，并重用金宏集、金允植等忠义之臣。可以聘任国人教练军队。”

三、大臣的任命为求慎重，其人选要获得阁下的认可后再决定，请阁下在事前与本人商议。

六、更换驻在朝鲜的责国总办商务陈树棠，并将新人选送来日本与本官会面。

清政府为了巩固在朝解的势力，向朝鲜委派袁世凯，代替原驻朝鲜商务委员陈树棠，并且把名义改称为“驻扎朝鲜总理涉通商事宜”提他的职位，便于通过袁世凯之手控制朝鲜内政外。

八、驻在朝鲜的大清国官员要密切与日本公使馆员联系，一切事要互相协助。

事情疾转直下，此时外务督办金允植的立场变得十分尴尬。因为金允植在清日两国的军事教官撤守之后，就自作主张向国请求派遣军事顾问，协商几乎已经完成。

四、外、国防、财政特别重要，这方面的大臣要任命金弘集、金九植、鱼允中等忠贤之人。

二、不涉内政。